重磅！香港2023施政报告：印花税有望回调至千分一，投资移民计划重启
阅读: 次 更新时间:2023-10-25
香港特区行政长官李家超今天（25日）上午在特区立法会发表他任期内的第二份施政报告，题为“拼经济谋发展 惠民生添幸福”。笔者选取了以下几方面重要信息，希望对广大读者与客户有所启发与帮助。
抢企业
政府会继续抢企业，特别与「八大中心」定位相关的企业，包括针对先进科技的重点企业、行业代表、创新和策略性行业。
发展「总部经济」
我们会发展「总部经济」，吸引海内外公司到港设立总部╱分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞大机遇，协助外国企业「引进来」和内地企业「走出去」。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部╱分部的措施，例如资本项目投资的便利安排。
吸引公司迁册来港
政府会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，目标是明年上半年提交立法建议。投资推广署和香港交易及结算所有限公司（港交所）会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。
外国在港公司人员可「一签多行」到内地
为吸引更多外国公司来港成立，便利其人员北上洽谈商务，发挥香港联通世界与内地的角色，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请两年或以上的「一签多行」签证到内地，并会获加快处理。
注：“八大中心”包括一如既往推进香港的四个传统中心持续发展，即国际金融中心、国际航运中心、国际商贸中心、亚太地区国际法律及解决争议服务中心，以及首次加入提升、建设和发展四个新兴中心，即国际航空枢纽中心、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心。
抢人才、留人才
政府着力抢人才、留人才，措施包括：
（i）成立「人才服务办公室」──继去年推出「人才服务窗口」在线平台后，实体「人才服务办公室」将在本月底正式成立，为来港人才提供支持、跟进人才入境后的发展和需要等。明年亦会举办「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」，推动区域招揽人才交流和合作；
（ii）扩大「高端人才通行证计划」大学名单──扩阔吸纳世界各地人才网络，11月起，合资格大学名单会增加八间顶尖内地和海外院校至184间；
（iii）放宽签证──即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游「一签多行」来港的申请门槛。我们亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会（教资会）资助院校；
（iv）落实「资本投资者入境计划」──在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布；及
（v）职专毕业生留港计划──为纾缓技术行业的人手短缺压力，职业训练局（职训局）2024/25学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关的工作。此安排会试行两年再作检讨。
简化饮食业发牌制度
食物环境卫生署会在明年第一季简化饮食业发牌制度，包括把「先发牌、后审查」专业核证制度的适用范围扩大至普通食肆；以「综合许可证」涵盖多种限制出售食物，无须逐项分开申请；订定较宽松的牌照条款，便利从事商业农耕的农场兼售简单烹调的农产品；以电子方式发出所有食物业牌照，亦会在网上为申请人提供申请进度的数据；以及加强业界认识牌照申请程序，减轻中小微企业的创业成本。
区域知识产权贸易中心
政府会善用香港法律、税务、专业服务等优势，发展香港成为区域知识产权贸易中心，措施包括：
（i）完善知识产权法律制度──《版权条例》的最新修订已于5月生效，加强数码环境的版权保护。我们会探讨继续完善《版权条例》对人工智能技术发展所提供的保障，明年进行咨询；
（ii）推行「专利盒」税务优惠──明年上半年向立法会提交法例修订建议，对由专利所产生的合资格利润的税率，由现时16.5%减至5%，鼓励更多创科研发、转化应用及商品化；
（iii）筹划专利代理服务规管安排──政府将牵头积极与各方持份者商讨，筹划设立本地专利代理服务的规管安排，涵盖专业资历要求、注册，以至规管模式和架构，提升服务质素，促进人才培育；及
（iv）加强本地原创作品交易买卖──香港贸易发展局（贸发局）会在香港国际影视展、香港国际授权展、香港书展，以及亚洲知识产权交易平台中加入更多市场交易元素，包括增加商务配对活动、提供更多知识产权贸易的市场信息和专业服务配套（如法律、调解和仲裁、会计、估值等），加强支持本地原创作品打入内地及国际市场。
亚太区国际法律及争议解决服务中心
政府继续建设香港成为亚太区国际法律及争议解决服务中心，措施包括：
（i）扩展内地企业使用香港法律和争议解决服务──推动将「港资港法」和「港资港仲裁」由深圳前海及内地自由贸易试验区扩展至适用于整个大湾区。我们亦会争取国有企业采用香港法律作为合同适用法律，并选择香港争议解决服务处理合同纠纷；
（ii）加强与内地建立对接──与最高人民法院筹备于明年内建立恒常对接平台，推进大湾区司法和法律研究及实务工作，包括进一步优化跨境司法文书送达安排、研讨企业破产程序相互协助安排和跨境争议解决等因法制差异而引起的问题；及
（iii）深化调解文化──调解费用一般较开展诉讼程序低。政府会强化调解体制，包括调解专业的认证和纪律事宜的制度、在政府合约中加入通用的调解条款和鼓励私营机构采用类近条款。
拓展全球经贸网络
我们会拓展全球经贸网络，推展区域合作，在连接欧美市场的同时，拓展「一带一路」建设，包括东盟、中东、中亚、非洲等市场，措施包括：
与内地企业连手开拓商机 —— 组织更多外访团，包括香港及内地企业，推广香港的专业服务与内地融合的商机，并组织外国在港企业到大湾区考察；
开设更多「一带一路」沿线商贸办事处 —— 在新兴国家加强贸易推广；及
加强区域合作 —— 政府会继续巩固与东盟、中东等市场的商贸合作，争取早日加入RCEP。我们将与土耳其签订投资协议，亦正与秘鲁进行自贸协议谈判，以及分别与巴林、孟加拉国和沙特阿拉伯进行投资协议谈判，为港企提供法律保障和更佳的市场条件。
深化与内地的经贸合作
自2003年签订CEPA以来，内地对香港服务业作全面或部分开放153个（96%）服务部门，符合CEPA原产地标准的香港产品进口内地时可享零关税优惠。我们正积极寻求丰富CEPA的内容，针对香港特别具优势的领域（如金融服务），争取内地对香港在大湾区以至全境进一步开放，让港商拓展全国内销市场。
支援中小企业应对挑战
政府会推动中小企持续发展，支持中小企应对挑战，包括：
拓展电子商贸（电商）业务 —— 全球电商业务发展迅速，商务及经济发展局（商经局）会成立跨部门「电子商贸发展专责小组」，推行政策协助香港中小企拓展内地电商业务，包括在电商平台举办「香港购物节」，提升香港品牌的知名度和拓展内销市场；在「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」下推出「电商易」，让企业可于基金700万元的累计资助上限中，运用100万元推行电商项目，以及加快推进「跨境一锁计划」和「贸易单一窗口」等，提升清关和电商发货效率；
加强出口信用保险 —— 将香港出口信用保险局（信保局）的法定最高负责额从550亿元提升至800亿元，增加其承保能力。信保局亦会为保户加强就东盟十国买家的免费信用调查服务，增加出口商承接海外订单的信心；
照顾中小企融资 —— 「中小企融资担保计划」下的「还息不还本」安排申请期已于今年9月完结，部分中小企主动选择恢复正常还款，其他贷款的「还息不还本」安排将陆续在明年底前完结。考虑不同企业的现金流情况，政府将提供更多弹性还款选项，企业可选择在指明期内，每月只偿还原定应偿还本金的一成、两成或五成，给予企业更多时间逐步过渡至正常还款；
利用数据为中小企提供更有效率的金融服务 —— 香港金融管理局的「商业数据通」，为企业（尤其是中小企）与银行提供涵盖不同商业数据的互换平台作信贷审批。「商业数据通」于今年底连接政府构建的「授权数据交换闸」，协助金融机构获得更多有用的数据数据，加快信贷审批；及
支持中小企数码转型 —— 数码港今年底前推出「数码转型支持先导计划」，资助零售及餐饮业中小企应用电子支付及其他数码配套方案。
巩固股票市场竞争力
股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际金融中心地位和国际竞争力举足轻重。「促进股票市场流动性专责小组」已提交报告。我接纳小组的建议，并会采取以下措施：
下调股票印花税 —— 将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%，下调至0.1%，目标于11月底完成立法程序；
检讨股票买卖价差 —— 港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施咨询市场意见；
降低市场信息费用 —— 港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施；
改革GEM市场 —— 港交所已就GEM市场（前称创业板）改革提出建议并展开咨询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；及
持续促进股票市场发展 —— 至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，我已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。
巩固金融中心竞争力的其他措施
我们会进一步连系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，措施包括：
强化离岸人民币业务 —— 全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位；
深化大湾区金融合作 —— 继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议；
设立新平台扩阔基金销售 —— 明年内设立全新的综合基金平台，扩阔香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本；及
推动香港绿色和可持续金融发展 —— 继「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划于前两年的成功经验，明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓阔绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。
调整住宅物业需求管理措施
随着香港未来房屋供应量将持续增加，考虑整体情况后，政府决定采取以下调整住宅物业需求管理措施，即日生效：
把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年。换言之，业主在持有物业两年后出售物业，无须再缴付楼价10%的额外印花税；
买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者均会由15%减至7.5%。这安排有助减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担，以及非香港永久性居民购买住宅物业的成本；及
为外来人才的置业印花税实施「先免后征」，即优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排，由原本在购入物业时先征收买家印花税和新住宅印花税，然后在相关人士居港满七年并成为香港永久性居民后才退还（即「先征后退」），改为在购入物业时先暂免征收相关税项，若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项（即「先免后征」）。新安排适用于今天或以后签署的「买卖协议」。
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